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海南财政民生支出950多亿元

时间:2017/7/4 11:30:20 点击:

  核心提示:.Clm765 { display:none; }   “十一五”期间,我省各级财政民生支出950多亿元,占地方一般预算支出总额的51.7%,比“十五”期间增加2.7倍——  公共服务均等化让人人共享...

  “十一五”期间,我省各级财政民生支出950多亿元,占地方一般预算支出总额的51.7%,比“十五”期间增加2.7倍——

  公共服务均等化让人人共享发展成果

  本报记者 周 元

  琼中黎族苗族自治县长征镇烟园村是个山区苗寨,长久以来农民收入普遍较低。然而,对这里的苗族村民邓开秀和其他村民来说,如今的日子越过越轻松。“小孩上学不用交学费,家里60岁以上老人每个月有55元的农村养老保险金,生病可以报销大部分医药费,种粮、买农机还有补贴。农民负担轻了,日子更好过了。”邓开秀告诉记者。

  “十一五”期间,我省坚持“小财政办大民生”的执政理念,大力推进基本公共服务均等化,在教育、医疗、社会保障等民生领域取得多项突破性进展,让老百姓的幸福指数不断提升。

  新增财力5成以上投入民生

  实施什么样的财政政策,体现了不同的执政理念和发展观。从经济总量来说,海南仍是个经济小省,但想方设法解民生之困是省委、省政府始终坚持的执政理念。

  2008年7月,省委五届三次全会通过了《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》,明确提出要将省和市县财政每年新增财力的55%以上投入民生。

  同时,该意见还确定了总体目标:“从2008年起,用5年时间重点实施一批群众急需、受益面广的民生工程,到2012年,达到‘一个率先’、‘三个确保’、‘四个提高’和‘五个超过’的总体目标。即:率先实现全民医保;确保每个零就业家庭和失地农民家庭至少有一名适龄劳动力就业,确保每个农村贫困户至少有一名适龄劳动力转移就业,确保城乡居民最低生活保障标准增长速度不低于物价上涨速度;义务教育教师平均工资水平显著提高,基础教育和职业教育发展水平显著提高,公共卫生医疗服务水平显著提高,低收入群体、中低层公务员和农垦职工住房保障能力显著提高;城乡居民最低生活保障补助水平超过全国平均水平,城乡居民人均收入超过全国平均水平,新型农村合作医疗人均筹资标准超过全国平均水平,城镇居民基本医疗保险人均筹资标准超过全国平均水平。

  在此基础上,再经过5年—10年的努力,基本形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系,全省人民普遍实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,生活幸福感显著增强。”

  这既是我省大力改善民生、推进基本公共服务均等化的总体目标,也是省委、省政府的郑重承诺。

  翻开我省5年来的收支账本可以发现,省委、省政府关于每年新增财力主要部分(不低于55%)用于民生的承诺,年年都超额完成。尤其是2010年,省本级一般预算新增财力20余亿元, 用于重点民生项目支出18亿元,占86.4%!

  全国首个省级民生规划

  规划先行,谋定后动。

  民生工作涉及面广,不可能一下子面面俱到。我省立足省情,科学安排,坚持有所为、有所不为,力求重点突破,争取在改善民生工作方面走在全国前列,使全省人民更多地享受到改革与发展的成果。

  “十一五”时期,我省编制了全国第一个省级民生规划——《海南省2008—2012年重点民生项目发展规划》,将推进基本公共服务均等化落实在七大民生工程27个重点项目上,5年内投入资金450多亿元,使基本公共服务向基层、向农村延伸。

  教育工程:5年内投入101亿元实施4个重点项目:提高义务教育教师岗位绩效工资;完成教育扶贫(移民)及农村初中、县级中学改扩建;提高“两免一补”补助标准;建设中等职业学校(实训基地)及中职学生资助体系。

  就业工程:5年内投入7亿多元提供公益性岗位补贴,发放小额担保贷款,提供职业技能培训,确保每一个零就业家庭和失地农民家庭至少有一个人就业,确保每个贫困户至少有一个适龄劳动力转移就业,城镇登记失业率控制在4%以下。

  公共卫生及基本医疗体系建设工程:5年内投入49亿元加强公共卫生体系建设,加强区域性医疗中心能力建设和省直重点医疗机构建设,全面实行新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险保障。

  社会保障工程:5年内投入132亿元实现城镇从业人员养老保险省级统筹,建立城镇居民养老保险制度,建立乡镇、村委会运行补助和村干部生活补贴长效机制建设,提高城乡居民最低生活保障和五保户供养标准。

  住房保障工程:5年内投入57亿元建设廉租住房和经济适用房、提供中低职级公务员住房保障、推行少数民族地区茅草房和危房改造、推进农村居民地震安全工程建设试点。

  农民增收工程:5年内投入33亿元实施重点项目6个:农村劳动力转移培训阳光工程;水稻良种、农资、农机补贴;瓜果菜产品冷库建设;农业科技110服务建设;农业保险保费补贴;调整优化农业种养结构。

  生态文明建设工程:5年内投入69亿元用于中部山区生态补偿长效机制建设、海防林建设、城镇生活垃圾处理设施和污水处理设施建设、农村和垦区饮水安全保障、农村沼气建设。

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作者:佚名 来源:不详
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